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執行工作
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下一站我們相約“切實解決執行難”

來源:最高人民法院 作者: 責任編輯:李瑞 發布時間:2019/3/25 10:15:57 閱讀次數:
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過去三年里,“基本解決執行難”已經成為人民法院各項工作中出現頻率最高的關鍵詞。三年來,人民法院全力攻堅,用夜以繼日的奮斗,保障了勝訴權益落地見效,推動了“誠信是金”深入人心。


擲地有聲:基本解決執行難


自2016年最高人民法院作出了“用兩到三年時間,基本解決執行難問題”這一莊嚴承諾起,一場對法院執行工作嚴要求、高強度的大考便拉開帷幕。


長久以來,執行工作一直是塊難啃的硬骨頭。執行難,難在我們要翻越“四座大山”:一是查人找物難。相當數量的被執行人千方百計規避執行,隱匿轉移財產裝窮、銷聲匿跡玩失蹤等等已是常規操作,更有甚者無視司法權威暴力抗拒執行。二是財產變現難。查找到財產已屬不易,變現卻不順利,如房地產、車輛、船舶、股權、證券等需要評估拍賣,鮮活農副產品、飛機、有毒或易燃易爆危險品、金融經營資格等特殊財產對評估拍賣的時限、方式要求更高。三是排除非法干預難。雖然防止領導干部和司法機關內部人員干預過問案件“兩個規定”頒布改善了執行外部環境,但必須直面的問題是,有些單位和個人基于部門利益、地方利益干擾執行的情形時有發生。四是清理歷史欠賬難。執行難問題由來已久,特別是由于無財產可供執行案件缺乏合法規范的甄別退出機制,陳案積壓存在嚴重風險隱患。


執行的過程必然是司法活動中各種矛盾劇烈沖突、對抗性最強的過程。全國法院敢于直面問題,決心可謂壯士斷腕,承諾可謂擲地有聲。


千淘萬漉:辦法總比困難多


人民法院為何給予執行工作如此高度重視?因為,生效法律文書的執行,是整個司法程序中的關鍵一環。沒有執行,當事人的合法權益就無法兌現,裁判就只能是一紙空文。執行難問題不解決,提升司法公信力、建設司法權威、實現依法治國目標的過程都會如鯁在喉。


“辦法總比困難多。”人民法院以四劑猛藥,祛除頑疾。


一是深化改革,智慧攻堅。人民法院推進信息化建設, 創新執行模式。與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網,將財產查控的主戰場從“路上”轉移到“網上”;會同國家發改委等60家單位推進失信懲戒機制建設,讓失信被執行人“一處失信、處處受限”;推行網絡司法拍賣,成交率、溢價率成倍增長,為當事人節約傭金205億元。


二是廣織密網,聯合攻堅。各級法院充分發揮制度優勢,凝聚各方力量,推動建立“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的“1+X”攻堅執行難大格局。嚴厲打擊拒執行為,全國法院以拒不執行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人,拘留失信被執行人50.6萬人次。主動邀請各級人大代表、政協委員參與執行工作,贏得廣泛認同和支持,將執行實踐與普法宣傳相融合,引導構建誠信風尚,在全社會范圍內匯聚執行合力。


三是重點部署,精準攻堅。各地法院從實際出發,開展形式多樣的專項行動,形成強大聲勢,彰顯法律權威。全面核查清理長期形成的歷史積案,徹底解決案件底數不清問題。開展集中清理執行案款活動,發放案款960億元。針對拖欠民營企業、中小企業賬款和涉民生保障案件,加大力度集中執行。


四是嚴明紀律,規范攻堅。通過規范執行流程、規范案款管理、規范執行行為、嚴格終本程序適用標準,大力解決消極執行、選擇性執行、亂執行等問題,積極穩妥推進執行改革,完善符合執行規律的體制機制,讓執行權在陽光下運行。


金石為開:執行正道是滄桑


“千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。”三年后的今天,“基本解決執行難”的階段性目標如期實現。


三年中,全國各級人民法院共受理執行案件2043.5萬件,執結1936.1萬件,執行到位金額4.4萬億元,同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%。積案壓力得到緩解,發放案款960億元;民生問題寬慰人心,發放涉民生案款179億元;打擊“老賴”頗有成效,366萬人迫于懲戒壓力自動履行義務……這些數字,記錄著執行工作的成果,流淌著人民法官的熱血。46名干警犧牲在執行崗位上,以他們為代表的廣大執行干警,用克己奉獻的精神在人民心中豎起了豐碑。


誠信是金。解決執行難的過程就是一個“煉金”的過程,因此,“基本解決執行難”,是階段性勝利,更是新的起點。不論是煉就社會誠信之金,還是兌現司法承諾之金,均是任重道遠。萬物生長的春天,我們相約“切實解決執行難”,下一站再見。


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